近日,根据《2024年度内蒙古自治区营商环境评估鄂尔多斯市分报告》,在自治区2024年营商环境评估中达拉特旗位列综合县域类旗县第一方阵,达拉特旗已连续两年位列该方阵。

有人说，拼经济，拼的就是营商环境。

近年来，达拉特旗在内蒙古经济转型升级、持续优化营商环境的改革大潮中，坚持创新驱动和问题导向，以“刀刃向内”的改革魄力和“企业为本”的服务思维，打造出了优化营商环境的自治区标杆。

以“企业视角”重塑政务生态

想要把好的企业项目引进来、留下来、聚起来，特别需要好的环境和服务，就要给企业卸“包袱”。

新年伊始，达拉特旗就召开了民营企业家座谈会，与民营企业家们面对面聊天、实打实听建议，把大家的需求搞清楚，实实在在解决真问题、真解决问题。像这种与民营企业沟通交流的机制，在达拉特旗已实现了常态化。重点项目领导包联、组建工作专班、多部门集中联动审批、健全精准调度制度……达拉特旗不断创新服务机制，瞄准企业项目全生命周期，畅通与企业沟通交流渠道，为企业提供从项目招引、签约落地、手续审批、拿地开工到竣工投产的“全生命周期”服务。

其中，重点项目集中联动审批等创新举措受到自治区肯定，重点项目从签约到开工时间屡次刷新、最快用时45天。

多沟通、多交流，才能明需求、解症结，才能为企业卸下“包袱”。

达拉特旗坚持企业需求导向，不断拓展服务内容，强化增值服务，延伸服务链条，设立政策、人才、科创、法治、金融、“个转企”“帮您办”7个增值服务板块，提供21项增值服务。在旗政务服务中心打造“一站式”企业服务专区，配备8名专职“帮代办员”，聚焦企业开办、变更、退出全生命周期重要环节和重点事项，梳理涉企服务事项81项，提供政策咨询解答、全流程帮办代办、线上线下业务申报指导、办件材料寄递等全方位、个性化服务。在达拉特经济开发区政务服务工作站设立首个质量基础设施“一站式”服务旗县级试点，打造线上“一码双平台”+线下“四专”服务模式，依托“不动产登记一窗办事系统”平台，方便园区企业就近办理不动产登记业务，快速拿到不动产登记证明，真正实现园区企业不动产登记“家门口办结”。

“在企业设立、变更、注销等全流程业务办理中，从材料准备、打字复印、系统填报到审核修改，企业服务专区专职代办员都会耐心细致提供‘一对一’全流程跟踪服务，确保每个环节都得到及时、准确的指导。在基础服务上，我们创新增设7大增值服务板块，实现了企业办事从‘多头跑’到‘一站办’的转变，提高企业办事效率的同时也提升了企业办事的满意度和获得感。”帮办员张景涵说。

“要把项目建设当成自己家的事情，在企业和项目遇到困难时要及时给予支持和指导，要让企业在需要我们的时候能找得到人。”召开会议时，深入企业调研时，经常会听到这样的暖心叮嘱。在达拉特旗，旗委、旗政府与企业间已经构建了不同层级的常态化沟通机制，让服务更有针对性。

营商环境好不好，企业最有发言权。

“我们公司生物质高效循环利用清洁生产一期项目的如期投产，离不开达拉特旗委、旗政府的鼎力支持和帮助。”正在办事的内蒙古心连心生物科技有限公司项目部经理杜署源说，“从一开始的土地选址，到后来安全、环保、能源等一系列前期手续办理上，相关部门都在积极主动配合我们推进各项工作，办林草手续时林草局工作人员星期天特地加班帮我们办理手续，办理其他手续时，主管部门还会主动延时帮办，对接非常愉快，工作效率非常高。这种体验感、获得感、满意度十足的营商环境，让我们企业吃了一颗定心丸，来达拉特旗投资兴业是正确的选择。”

如今，为企业办事程序越来越简化、效率越来越高，发展的信心和动力也越来越足。

以“资源聚合”赋能产业跃升

营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是企业扎根发芽、茁壮成长不可或缺的“养分”。换言之，营商环境才是一个地方最大的优势、最好的政策。

达拉特旗充分发挥产业、项目、科技承载优势，持续搭建赋能人才创新发展的多维度平台体系，不断强化人才要素支持，加快吸引集聚人才，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，自治区级“专精特新”企业15家，国家级高新技术企业32家。建成使用集“科技创新、文化创意、青年创业”理念于一体的创新创业大厦，为企业和个人提供8类28项政策扶持和服务，配备40套人才专家公寓，集聚40个创业团队入驻。依托众创空间、科技企业孵化器等平台载体，累计孵化100多个优质项目。与中国矿业大学、农业大学、西南大学等15所高校达成合作意向，成立中国矿业大学博士后联合培养基地和博士创新实践基地，链接、推广各高校的人才资源和创新技术与成果，着力解决产业转型升级中的“卡脖子”技术难题。中国矿业大学电石净化灰颗粒分离氧化镁研发项目等2项成果落地达拉特旗。

企业有资金需求，怎么办？金融赋能，满足企业需求。达拉特旗不断加强政银企精准对接，进一步畅通融资渠道，设立企业贷款担保基金，及时解决民营及中小微企业融资困难；围绕特色产业和优势产业集群，以优化金融生态环境为抓手，加强企业诚信建设，持续扩大融资规模，提升企业融资便利度和获贷率，发放乡村振兴贷、金牛富农贷、产业振兴贷等政策性贷款，2024年，各金融机构累计为中小微企业投放贷款47.14亿元，极大满足了企业资金需求。

在服务保障方面，达拉特旗聚力物流服务，为企业和项目发展提供产销链式支撑。首创“一中心多网点”物流服务矩阵，形成以旗电子商务物流园为服务中心，李磊磊百货配送中心、达拉特旗农乡蔬菜冷链物流园区、内蒙古蒙祥农畜产品加工配送中心等多网点协同发展的新业态集聚、多服务融合，“线上+线下”“仓储配送加工一体化”全覆盖物流配送服务矩阵。同时，积极应用适合生产企业出口贸易的“供应链仓储+运输”系统，企业跨境贸易仓储物流阶段效率提升25%，该经验做法成功入选全国县域商业“领跑县”案例。

“达拉特旗将原有企业服务专区进行升级打造，以优化提升基本政务服务为基础，聚焦企业开办、运营、投资建设、变更、歇业、退出等全生命周期，为企业提供线上线下咨询、全程帮办代办、辅助业务申报等服务，整合行政审批、公共服务和市场服务等政务服务功能，建立政务服务中心与涉企服务部门的协作联动机制，组织涉企服务人员、窗口首席代表、律师等工作人员成立企业服务专员队伍，解决企业在生产经营、投资建设、惠企政策享受等全方位的需求，为企业提供诉求收集、需求申请受理以及个性化、定制化的服务。”达拉特旗政务服务中心主任杨旭生说。

2025年，达拉特旗为企业办理服务事项574件，企业开办全流程办理时间压缩至0.5个工作日，线下办理时间压缩至1个工作日，新开办各类市场主体1441户，出资总额59151万元。向各部门收集惠企政策62条，梳理“帮您办”事项68项，2025年为15个重点项目分配代办员，办结项目事项134项。

有了强的要素支撑、足的服务保障，企业才能放心去飞、勇敢去追，才能轻装上阵“拼经济”。

以“公平透明”构建稳定预期

党的十八大以来，习近平总书记围绕优化营商环境作出了一系列重要论述，特别强调“法治是最好的营商环境”。

诉前调解成功2196件，减免处罚金额达683.5万元，举办营商环境“体验官”活动18次，积极探索企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管机制中的常态化运用……从中能看出达拉特旗持续优化法治化营商环境的信心和决心。

推进法治化营商环境建设，达拉特旗走在驰而不息的路上。

达拉特旗开通涉企诉讼“绿色通道”，对涉企案件优先立案、优先送达、优先执行，并进一步完善特邀调解机制，强化涉企案件专业调解力量，推动涉企纠纷在诉前以“零成本”化解。2024年，通过“涉企案件绿色直通车”为1576个涉企案件快立快审，累计收到诉前调解案件4084件，诉前调解成功2196件，调解成功率达53.77%，线上调解率达95.87%。

在积极推进服务型监管方面，达拉特旗秉承“教育整改为主、惩处惩戒为辅”的原则，采取行政指导、告诫约谈等监管方式代替直接行政处罚，帮助指导企业提前识别并规避风险。严格执行入企检查报备制度，并深入推进“综合查一次”工作模式，实现“进一次门，查多项事”，规范入企检查，避免随意检查、多头检查、重复检查，切实为企业发展“松绑减负”。建立“观察期”“承诺制”等柔性监管措施，针对首次轻微违法企业实行“体检式”整改，并严格落实“四张清单”，通过实施首违不罚、轻微不罚、从轻减免等措施，切实减轻经营主体负担。2024年，共办理“一免两轻”案件295件，其中免罚案件29件、两轻案件266件，减免处罚金额达683.5万元。

为推动营商环境工作在实践中提升、在改进中优化，搭建更加多元的监督平台，达拉特旗举办营商环境“体验官”活动，邀请各部门推荐的“体验官”进企业、进大厅去感受、去参与营商环境体验活动。到3月底，共举办营商环境“体验官”活动18次，营商环境体验官平台收到“体验官”反馈的24条问题全部解决。达拉特旗营商环境体验官工作荣获全市先进。

达拉特旗创新监管模式，积极探索企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管机制中的常态化运用，通过大数据与人工智能技术，在市场监管领域对经营主体实行动态信用评级，依据监管对象信用风险等级实施差异化监管，对信用风险低的企业适当降低抽查比例和频次，对信用风险高的企业有针对性地开展专项检查，实现“精准抽、科学查、差异管”。

以“人文温度”激活城市引力

聚焦生态治理，打造协同发展模式。按照“光伏+治沙”协同发展思路，坚持因地制宜，高效集成各方资源，全面推进天然林保护、“三北”防护林、京津冀风沙源治理等国家林业重点工程和地方林业工程建设，走出一条政府政策性主导、企业产业化运作、农牧民市场化参与、技术持续化创新的治沙新路。

致力服务便民，全力打造智慧医保。以“互联网+医保”为切入口，大力推进“智慧医保”建设，持续推广医保电子凭证就医购药全流程、全场景应用，开通跨省异地就医直报方式，省外参保人员到我旗就医报销更便捷。全旗519家定点医药机构全部开通医保电子凭证结算，31.79万人激活医保电子凭证，激活率达到96%，39家定点医疗机构全部纳入跨省异地就医结算平台，省外参保人员到我旗就医报销实现“零跑腿”。

创新模式，打造高品质养老服务。积极探索“老人、土地双托管”新模式、构建“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养康养相结合”的多层次养老服务体系，建成居家社区养老服务中心（站）23处，养老服务机构9所，并建立自治区首个“以地养老”服务中心，养老服务更加精细、多元、贴心。

文化浸润，建设有质有感城市。紧扣“凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗”目标，坚持以群众需求为导向，以阵地建设、实践活动、志愿服务为着力点，打造“15分钟”新时代文明实践圈。通过加大资金投入力度，不断完善城市公共服务和基础设施，全旗建成大型运动场馆1个、体育公园1个、足球公园1个、市民健身中心1个、小型全民健身活动中心5个、全民健身指导站5个、公共图书馆1个（国家一级馆）、文化馆1个（国家一级馆）、苏木镇（街道）综合文化站15个、嘎查村（社区）综合文化服务中心157个、基层文化广场160余处。

营商环境不是一个虚无缥缈的口号，它蕴含在一个个项目“成长”的过程中，体现在“少跑腿”甚至“不跑腿”的办事效率上。达拉特旗优化营商环境的步子从来没有停过，从“打通‘最后一公里’”到“最多跑一次”再到“帮您办”，今天，达拉特旗的营商环境已经不是简单地停留在解决“门难进”“脸难看”“事难办”的阶段，而是围绕经营主体全生命周期、全产业链条来打造更优的营商环境。

在营商环境这件事上，怎么重视都不为过，达拉特旗一直向前、永不懈怠。

毕竟，“营”在当下，方能赢得未来。